下列選項(xiàng)中的哪一組情形導(dǎo)致行政處罰決定不能成立?()

①行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);

②行政機(jī)關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯;

③行政處罰沒有法定依據(jù);

④行政處罰不遵守法定程序。

A.①③

B.②③

C.①③④

D.①②