參考答案：D

【解析】行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)�違反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的適用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，題干說的是"只能"，由此可將8項排除。行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，據(jù)此可排除C項。而行政處分只能適用于行政機關(guān)的工作人員或其他由行政機關(guān)任命或管理的人員，據(jù)此可排除A項。故選D。