本期公基輕松學(xué)的主題是：行政訴訟的訴訟參加人。
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一、原告(民)。
有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。(包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。)
有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
二、被吿(官)。
1、含義
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
2、經(jīng)復(fù)議的案件
經(jīng)復(fù)議而起訴的案件，被告的確認(rèn)分以下幾種情況：
(1)維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。
(2)復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨?rdquo;，是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨樗J(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)、改變?cè)姓袨樗m用的規(guī)范依據(jù)，但未改變?cè)姓袨樘幚斫Y(jié)果的，視為復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為。
(3)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。(選擇告)
3、共同作出行政行為
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
4、委托行政(誰(shuí)委托告誰(shuí))
行政機(jī)關(guān)委托的組織所作岀的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
A授權(quán)B，B為被告;A委托B，A為被告。
5、行政機(jī)關(guān)被撤銷(誰(shuí)繼承告誰(shuí))
行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更，沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，以其所屬的人民政府為被告;實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，以垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為被告。
6、經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出行政行為的被告確認(rèn)(誰(shuí)蓋章告誰(shuí))
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第十九條規(guī)定，行政行為的作出或者生效需要上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，被告應(yīng)是在生效行政處理決定書(shū)上蓋章的機(jī)關(guān)。
7、派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出行政行為的被告確認(rèn)(法有授權(quán)告機(jī)構(gòu)，法無(wú)授權(quán)告機(jī)關(guān))
法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。
沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機(jī)關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
三、拓展(詳情見(jiàn)導(dǎo)圖表格)。
派出機(jī)構(gòu)：幅度越權(quán)，告自己;種類越權(quán)，告機(jī)關(guān)。
2.（單選題）有關(guān)行政訴訟的原告與被告的表述，正確的是( )。
3.（單選題）陽(yáng)光超市是甲市（設(shè)區(qū)的市）依法領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合法經(jīng)營(yíng)者。2015年12月，陽(yáng)光超市書(shū)面向甲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)變更登記，增加蔬菜零售經(jīng)營(yíng)范圍。2016年2月，甲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以陽(yáng)光超市距離甲市某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不足200米、不符合甲市人民政府所發(fā)規(guī)范性文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局<甲市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范>的通知》中"為規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，菜市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置與菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)"的規(guī)定為由，作出個(gè)體工商戶登記駁回通知書(shū)，決定對(duì)陽(yáng)光超市的變更申請(qǐng)不予登記。陽(yáng)光超市認(rèn)為《個(gè)體工商戶條例》《個(gè)體工商戶登記管理辦法》以及《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》等國(guó)家的法律規(guī)定均無(wú)類似經(jīng)營(yíng)限制，甲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以通知為依據(jù)駁回變更許可登記，于法無(wú)據(jù)，向甲市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。甲市人民政府經(jīng)過(guò)審查后，決定維持。陽(yáng)光超市訴至法院，認(rèn)為該規(guī)范性文件不合法，不予變更登記決定有誤。
4.（單選題）貴陽(yáng)市HX區(qū)人民醫(yī)院與退休醫(yī)生楊某某于2020年10月17日向市衛(wèi)生局申請(qǐng)，聯(lián)合開(kāi)辦一家治療血栓的門(mén)診部，市衛(wèi)生局接到申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)為，申請(qǐng)者不具備條件，于同年11月9日通知HX區(qū)人民醫(yī)院和楊某某，不批準(zhǔn)其血栓門(mén)診部成立。HX區(qū)人民醫(yī)院和楊某某不服，于11月30日向省衛(wèi)生廳提起行政復(fù)議。省衛(wèi)生廳維持了原決定，HX區(qū)人民醫(yī)院和楊某某仍不服，遂向HX區(qū)人民法院提出訴訟。
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