本期公基輕松學(xué)的主題是:法的淵源(四)。
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一、正式的法的淵源的效力原則。
1、憲法效力最高,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。
2、法律效力次之,效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
3、行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。
口訣:上級(jí)﹥下級(jí)、同級(jí)人大﹥同級(jí)政府。
4、地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間具有同等效力,對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn),國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
5、部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí),由國(guó)務(wù)院裁決。
6、自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
此外,法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國(guó)務(wù)院裁決。
(1)新法優(yōu)于舊法。(民法典與民法總則)
(2)特別法優(yōu)于一般法。(勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法)
(3)以上兩原則適用前提:同一機(jī)關(guān)。
7、相互對(duì)比:
(1)憲法與法律:憲法﹥法律。
(2)法律與行政法規(guī):法律﹥行政法規(guī)。
(3)行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章:行政法規(guī)﹥部門(mén)規(guī)章。
(4)行政法規(guī)與地方政府規(guī)章:行政法規(guī)﹥地方政府規(guī)章。
(5)行政法規(guī)與地方性法規(guī):行政法規(guī)﹥地方性法規(guī)。
(6)省級(jí)法規(guī)與省級(jí)規(guī)章:省級(jí)法規(guī)﹥省級(jí)規(guī)章。
(7)省級(jí)法規(guī)與市級(jí)法規(guī):省級(jí)法規(guī)﹥市級(jí)法規(guī)。
(8)省級(jí)規(guī)章與市級(jí)規(guī)章:省級(jí)規(guī)章﹥市級(jí)規(guī)章。
(9)市級(jí)法規(guī)與市級(jí)規(guī)章:市級(jí)法規(guī)﹥市級(jí)規(guī)章。
(10)省級(jí)規(guī)章與市級(jí)法規(guī):省級(jí)規(guī)章=市級(jí)法規(guī)。
(11)部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī):部門(mén)規(guī)章=地方性法規(guī)。
(12)部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章:部門(mén)規(guī)章=地方政府規(guī)章。
(12)部門(mén)規(guī)章與省級(jí)規(guī)章:部門(mén)規(guī)章=省級(jí)規(guī)章。
(13)部門(mén)規(guī)章與市級(jí)規(guī)章:部門(mén)規(guī)章=市級(jí)規(guī)章。
8、效力沖突總結(jié)。
(1)部門(mén)規(guī)章VS部門(mén)規(guī)章:國(guó)務(wù)院裁決。
(2)部門(mén)規(guī)章VS地方政府規(guī)章:國(guó)務(wù)院裁決。
(3)部門(mén)規(guī)章VS地方性法規(guī):國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn),適用地方性法規(guī)(√),部門(mén)規(guī)章(×),上報(bào)全人常裁決。
(4)省政府規(guī)章VS市地方性法規(guī):省人常裁決。
二、非正式淵源的適用條件。(了解)
如果沒(méi)有法的正式淵源,法的正式淵源有歧義,或者法的正式淵源導(dǎo)致的結(jié)果極端不公正,也可以適用法的非正式淵源。
2.(判斷題)法律效力等級(jí)依次為憲法---法律---行政法規(guī)---地方性法規(guī)---規(guī)章(部門(mén)和地方政府)。( )
3.(多選題)下列規(guī)范性文件的效力高于部門(mén)規(guī)章的是( )。
4.(單選題)B市C區(qū)人民法院在審理一起行政訴訟案件時(shí),認(rèn)為其所在的A省人民政府指定的規(guī)章與國(guó)務(wù)院某部委制定的規(guī)章不一致,那么C區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?( )
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